#宏观政策

国家金融监督管理总局召开国际咨询委员会2026年会议

国家金融监督管理总局国际咨询委员会2026年会议于10月19日—20日在北京召开，讨论金融风险和监管、金融机构风险处置策略等议题。何立峰表示，中国将继续扩大金融领域高水平对外开放，欢迎更多外资金融机构来华投资兴业。会议认为，各国监管当局应加强政策协调和跨境监管合作，并防范人工智能等新技术带来的新型金融风险。

证监会副主席刘浩凌：既不能因技术红利漠视风险，也不能因风险止步不前

中国证监会副主席刘浩凌20日表示，人工智能赋能资本市场要统筹发展与安全，既不能因技术红利漠视风险，也不能因风险止步不前。他提出建立健全准入评估、动态监测、应急处置等全生命周期管理，科学划定高价值应用场景边界和风险容忍尺度，探索建立符合业务实际需求的可信度评估体系。

中办、国办发布推动科技创新和产业创新深度融合的意见

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，重点构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系。意见以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，围绕创新链产业链对接、高质量科技供给、企业主导的产学研创新、创新资源配置、融合生态和发展空间6个方面作出部署。

同一件事，精选收录的是《中办、国办：产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化》

中办、国办发布意见，强化科技创新和产业创新统筹协调

中办、国办发布关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见，提出健全创新统筹机制，强化战略规划、重大任务和政策措施的统筹协调。意见要求在重点前沿领域统筹科技和产业发展重大政策、重大工程、重大项目，加强科技、产业、金融、教育、人才等政策协同。面向地方、行业开展融合监测评估，将科技创新引领产业发展和产业创新水平作为重点内容。

同一件事，精选收录的是《中办、国办：产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化》

中办、国办发布意见，推动集成电路等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出以关键核心技术突破提升产业链自主可控水平。意见要求推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。意见还提出深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关等工程，强化基础零部件及基础元器件攻关，突破关键基础软件、攻克关键基础材料，加强先进基础工艺和产业技术基础研发。

同一件事，精选收录的是《中办、国办：产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化》

中办、国办发布意见：在量子科技、脑机接口等前沿领域探索技术路线与商业模式

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出培育壮大新兴产业和未来产业。意见要求加快新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设产业集群，推动低空经济健康有序发展。在量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿领域，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，加快推进前沿技术产业化商业化。

同一件事，精选收录的是《中办、国办：产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化》

中办、国办发布意见，提出全面实施“人工智能+”行动

中办、国办发布关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见，提出全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能全方位赋能千行百业。意见提出深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加速工业互联网创新发展，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。意见还提出加强种业、农机装备等科研攻关，加快农业科技成果推广应用，构建全产业链科技服务体系。

同一件事，精选收录的是《中办、国办：产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化》

中办、国办发文支持企业创新，提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。意见提出推动国家自然科学基金试点向民营企业开放，扩大企业创新发展联合基金范围和规模，鼓励国有企业加快建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度。

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中办、国办发文要求政府及国有资本创投基金强化投早、投小、投长期、投硬科技

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，要求政府出资及国有资本创业投资基金强化投早、投小、投长期、投硬科技。意见提出构建适应科技企业全生命周期融资需求的科技金融体系，发挥国家创业投资引导基金作用，健全长周期考核、差异化监管和退出机制。意见还提出推广“创新积分制”，量化评估科技型中小企业创新能力，高质量建设债券市场“科技板”，建立科技保险政策体系。

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中办、国办发布意见：在新业态新领域开展放宽市场准入试点

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出在新业态新领域开展放宽市场准入试点。意见要求破除不合理限制创新产品进入市场的制度障碍，探索开展承诺即入制，并加强新技术应用监管，探索“沙盒监管”方式。意见还提出推动健全人工智能、生物技术等前沿领域法律法规，完善科技伦理制度规范。

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中办、国办发文推动健全人工智能、生物技术等前沿领域法律法规

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出推动健全人工智能、生物技术等前沿领域法律法规，完善科技伦理制度规范。意见提出破除不合理限制创新产品进入市场的制度障碍，在新业态新领域开展放宽市场准入试点，探索开展承诺即入制。意见同时提出加强新技术应用监管，探索“沙盒监管”方式。

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李强同俄罗斯总理米舒斯京共同主持中俄总理第三十一次定期会晤

10月21日上午，李强在圣彼得堡同俄罗斯总理米舒斯京共同主持中俄总理第三十一次定期会晤，会后签署联合公报。双方同意推进经贸投资、能源资源、航空航天、金融等重点领域合作，培育人工智能、生物技术、数字经济等前沿领域发展新动能。双方还达成经贸、航天、科技、教育等领域合作文件。

中办、国办发文要求全面实施专利开放许可制度

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出全面实施专利开放许可制度。意见要求强化商业秘密和新业态新领域知识产权保护，在产学研合作、科技成果转化中健全利益共享、风险共担机制。意见还要求加强国家重大科技项目专利和标准布局，加强前沿领域国家标准、国际标准研制和预标准研究，推动企业标准、团体标准提质增效。

同一件事，精选收录的是《中办、国办：产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化》

中办、国办：完善国企分类考核，提高联合研发费用视同利润加回比例

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出完善国有企业分类考核评价体系，提高企业与高校、科研院所等联合研发费用视同利润加回的比例。意见还提出落实科技创新税收优惠等政策，健全科技成果转化、创业投资等方面尽职免责机制，探索建立负面清单。产学研合作、科技成果转化成效等将作为高水平研究型大学、科研院所评估和科研人员评价的重要内容。

同一件事，精选收录的是《中办、国办：产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化》

中办、国办：产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化

中办、国办发布关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见，提出产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化。意见支持高校、科研院所设立技术转移机构或岗位，通过技术转让、许可、作价投资等方式加快成果应用，并引导其按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。意见还提出深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革，健全全国一体化技术市场，加强技术经理人队伍建设。

河南印发PPP存量项目规范方案，明确2028年年底前实现全面规范管理

河南省政府办公厅近日印发PPP存量项目建设运营实施方案，提出2028年年底前建立健全长效管理机制，实现全面规范管理。方案明确，2026年年底前完善统筹协调工作机制，完成PPP存量项目全面摸底并建立工作台账，使规范管理取得初步成效。

河南前三季度GDP为51899.32亿元，同比增长5.0%

河南省统计局发布数据，前三季度河南地区生产总值（GDP）为51899.32亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。分产业看，第一产业增加值4055.96亿元，增长3.8%；第二产业增加值20037.17亿元，增长5.1%；第三产业增加值27806.18亿元，增长5.1%。

匈牙利财政部长：政府致力于可持续削减赤字，力争2032年加入欧元区

匈牙利财政部长表示，政府致力于可持续削减赤字，力争2032年加入欧元区。政府争取在2030年将赤字降至产出的3%以下，为加入欧元区创造条件；上述时间表仍是政府争取实现的目标。

普京向美国总统特使威特科夫表示：俄罗斯有意恢复与美国的经济关系

普京向美国总统特使威特科夫表示，俄罗斯有意恢复与美国的经济关系。

中国银行间市场交易商协会就不良贷款资产支持证券信息披露指引（2026版）公开征求意见

中国银行间市场交易商协会就《不良贷款资产支持证券信息披露指引（2026版）》公开征求意见。

云南2026年前三季度地区生产总值24521.24亿元，同比增长2.2%

云南省统计局发布数据，2026年前三季度全省地区生产总值为24521.24亿元，按不变价格计算，同比增长2.2%。根据地区生产总值统一核算结果，第一产业增加值2421.40亿元，增长2.8%；第二产业增加值7976.52亿元，下降0.2%；第三产业增加值14123.32亿元，增长3.5%。

国家矿山安全监察局：“十五五”期间将推进全面修订矿山安全法

国家矿山安全监察局有关负责人表示，“十五五”期间将推进全面修订矿山安全法，加大矿山安全行业标准（KA）立改废力度。其间将制修订矿山安全生产急需标准，完善监管监察执法机制，严格规范涉矿行政检查执法。

美国对中国等三国瓦楞纸披萨盒发起反倾销调查

美国商务部10月20日宣布，对进口自中国、马来西亚和土耳其的瓦楞纸披萨盒发起反倾销调查，并对土耳其涉案产品发起反补贴调查。本案应美国行业协会申请启动，主要涉及美国海关编码4819.10.0020项下产品。据美方统计，2025年美国自中国、马来西亚和土耳其进口被调查产品的金额分别约为837万美元、594万美元和352万美元。

英国通胀升至11个月高位，英国央行加息预期升温

英国通胀率升至11个月高位，涨幅超出预期，英国央行三年多来首次加息的预期升温。英国国家统计局周三公布，截至9月的12个月，消费者价格上涨3.5%，高于前一个月的3.1%及经济学家预期的3.4%。汽油和柴油价格飙升是推动通胀上行的因素。

国家消防救援局：到2030年基本建成中国特色大国消防救援力量体系

国家消防救援局有关负责人介绍，到2030年将实现中国特色大国消防救援力量体系基本建成、全灾种综合救援实战能力大幅增强的目标。“十五五”时期将加快推动消防领域法律法规制修订，重点提升城乡灭火救援、森林草原灭火攻坚、特种灾害救援、航空救援能力，推进极端场景灭火救援装备研发攻关和迭代升级。

消息人士：日本央行将在下周政策会议上判断通胀是否达到2%目标

消息人士透露，日本央行将在下周的政策会议上判断当前通胀率是否已达到2%的目标水平。该消息涉及对通胀目标达成情况的判断，尚未给出日本央行的最终结论。

美国对进口自中国的胺类化合物发起反倾销和反补贴调查

美国商务部10月20日宣布，应Evonik Corporation和Huntsman International LLC申请，对进口自中国的胺类化合物发起反倾销和反补贴调查。本案主要涉及美国海关编码2922.19.9690、2921.29.0055和2934.99.9001项下产品。据美方统计，2025年美国自中国进口被调查产品的金额约为2.35亿美元。

同一件事，精选收录的是《美国商务部对中国胺类化合物发起反倾销反补贴调查》

土耳其10月制造业信心指数降至99.8，为2024年12月来首次转悲观

土耳其10月制造业信心指数降至99.8，跌破荣枯线，为2024年12月来首次转悲观。订单与生产预期全面走弱。

印尼央行副行长：预计此次降准将释放约190万亿印尼盾流动性

印尼央行副行长表示，预计此次降准将释放约190万亿印尼盾流动性。此前，印尼央行行长表示，银行存款准备金率将分两步下调至7%，11月1日降至8%、12月1日降至7%。

工业和信息化部：稳妥有序扩大智能网联汽车场景应用

工业和信息化部副部长辛国斌表示，下一步将稳妥有序扩大智能网联汽车场景应用，审慎推进准入和上路通行试点，加快自动驾驶重点场景规模化示范。我国智能网联汽车产业发展已取得阶段性成效，工业和信息化部将聚焦技术攻关、场景推广和行业治理，在守牢安全底线基础上推动技术创新与高水平开放。

印尼央行行长：银行存款准备金率将分两步下调至7%

印尼央行行长表示，银行存款准备金率将分两步下调，最终降至7%。具体安排为11月1日降至8%，12月1日再降至7%。

北京前三季度服务机器人、工业机器人产量分别增长1.7倍、47.6%

北京市统计局公布，前三季度北京服务机器人、工业机器人产量分别增长1.7倍、47.6%，规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长5.4%，比上半年提高2个百分点。规模以上高技术制造业、工业战略性新兴产业增加值分别增长22.1%和16.2%（二者有交叉），汽车制造业增加值下降16.3%。规模以上工业实现出口交货值1677.7亿元，增长5.4%，其中医药制造业、汽车制造业分别增长24.3%和10.8%。

上海印发2026—2028年城市更新行动计划，推动城中村改造提速扩容

上海印发《上海市城市更新三年行动计划（2026—2028年）》，提出推动城中村改造提速扩容，按期完成整体改造项目（主要是拆除新建项目）动迁。计划实施70万平方米旧住房成套改造，力争于2026年底完成不成套小梁薄板房屋改造，并实施约2400万平方米老旧小区改造。计划完成1200万平方米既有居住建筑节能改造，建设提升100个以上“美丽街区”，支持老旧住宅电梯更新和既有住宅电梯加装。

工信部印发方案，计划到2030年建设约500个国家级零碳工厂和零碳算力设施

工信部近日印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》，计划到2030年建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右。方案提出，到2030年制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准400项左右，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上、能耗比2025年下降10%以上。“十五五”时期，工业和信息化领域碳排放核算、评价、考核等制度将基本建立。

北京前三季度住宅销售面积555.9万平方米，同比增长13.1%

北京市统计局21日发布数据显示，前三季度北京住宅销售面积555.9万平方米，同比增长13.1%，保障性住宅是主要带动因素。全市新建商品房销售面积753.4万平方米，同比增长1.9%。全市房屋施工面积9476.6万平方米，同比下降6.6%，其中住宅施工面积4743.9万平方米，同比下降6.1%。

外交部：敦促美方立即停止对古巴的封锁和任何形式的胁迫施压

外交部发言人毛宁表示，中方敦促美方立即停止对古巴的封锁和任何形式的胁迫施压。针对美国佛罗里达州总检察长发布对劳尔·卡斯特罗逮捕令，毛宁表示，中方一贯反对滥用司法手段对古巴施压，坚定支持古巴维护国家主权，反对外来干涉。

外交部回应对日出口管制：维护关键矿产全球产供链稳定与安全的立场不变

外交部发言人毛宁10月21日表示，中方依法依规对日本实施出口管制，维护关键矿产全球产供链稳定与安全的立场没有变化。针对记者关于日本稀土钇库存及请求美国协助劝说中方放宽出口管制的提问，毛宁表示，相关管制目的是制止日本“再军事化”和拥核企图，各方都有责任为全球产供链稳定与安全发挥建设性作用。

天津前三季度地区生产总值14101.40亿元，同比增长4.8%

天津前三季度实现地区生产总值14101.40亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。分产业看，第一产业增加值163.87亿元，增长3.0%；第二产业增加值4452.54亿元，增长3.7%；第三产业增加值9484.99亿元，增长5.4%。

北京前三季度高能效家电和音像器材类零售额增长6成以上

北京市统计局发布数据显示，前三季度北京高能效等级家用电器和音像器材类商品零售额增长6成以上，市场总消费额同比增长2.3%。服务性消费额增长4.3%；社会消费品零售总额9738.7亿元，下降0.7%，降幅比上半年收窄1.5个百分点。限额以上批发和零售业中，新能源汽车类商品零售额增长3%，汽车类商品零售额下降18.6%，传统燃油车降幅较大。

巴西对中印石墨电极作出反倾销肯定性初裁，不实施临时措施

巴西外贸秘书处10月19日发布2026年第98号公告，对原产于中国和印度的石墨电极作出反倾销肯定性初裁。公告建议继续调查，不实施临时反倾销措施，并将终裁时限延长至自立案起18个月内，涉案产品归于南共市税号8545.11.00项下。本案于2026年3月12日启动调查，倾销调查期为2024年4月至2025年3月，损害调查期为2020年4月至2025年3月。